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為增強電子商務進農村綜合示范（以下簡稱綜合示范）實效, 落實紀檢、審計要求，完善日常監(jiān)管機制，壓緊壓實各級主體責任, 持續(xù)改進工作作風，踐行以人民為中心發(fā)展思想，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、認真調查摸底

為進一步了解綜合示范工作情況，商務部決定對1338個電子商務進農村綜合示范縣（以下簡稱示范縣，包括國務院督查激勵縣、整體推進市州）開展問卷調查。本次調查按照“誰填報誰負責、逐級審核上報'‘原則在線開展。示范縣實事求是填報，確保情況真實、數據完整準確，經縣政府分管負責同志確認后，提交省級商務主管部門。省級商務主管部門對本?。▍^(qū)、市）示范縣信息審核、匯總、確認無誤后，提交商務部。填報網址：

http://www.mofcom.gov.cn/mofcom/typt.shtml,登錄賬號密碼與“農村電子商務信息管理系統(tǒng)"一致。填報和審核工作應于2月19日前完成。

二、全面自査自糾

針對巡視、紀檢、審計、媒體和績效評價等發(fā)現(xiàn)的問題，以建立健全日常監(jiān)管機制為重點，全方位、深層次開展排查。省級商務主管部門要帶頭自查自糾，并會同財政、扶貧等部門，指導督促示范縣查糾整改。

（一）自查內容。省級商務主管部門重點查找：1.是否建立了行之有效、責任明確的日常監(jiān)管制度，是否存在對示范縣一定了之、當甩手掌柜的失管失查問題；2.是否開展了實地檢查抽查，有沒有走過場，是否存在盲區(qū)死角；3.對發(fā)現(xiàn)問題是否不遮不掩、明確指出，是否限時整改、跟蹤督導，是否應用結果改進示范縣遴選和日常監(jiān)管等工作。

示范縣重點查找：1.是否結合本地實際，制定了切實可行的綜合示范工作方案，并嚴格落實；2.是否建立并執(zhí)行日常監(jiān)管制度，是否存在項目一定了之、資金一撥了之的失管失查問題，對發(fā)現(xiàn)問題是否存在放一馬和整改不到位等問題；3.對縣鄉(xiāng)村物流共同配送、人員培訓等工作指導和服務是否到位，是否存在設備閑置、挪用、數據弄虛作假等項目未發(fā)揮實效問題;4.是否建立了資金管理制度并規(guī)范資金分配、項目選擇，中央財政資金形成了哪些資產， 是否定期盤點、明確權屬；5.工作作風是否嚴實，是否存在工作脫離實際、項目不可持續(xù)，花了大錢、群眾沒得到實惠等問題。

（二）整改要求。對查擺出的問題,逐條拉出清單，明確整改措施、整改時限和負責人，逐項“銷號"清零。對問題嚴重、影響惡劣的，要嚴肅處理，取消資格。問題整改結果要逐級確認，簽字蓋章。自查自糾情況報告于3月底前報商務部（流通發(fā)展司）。

三、建立健全日常監(jiān)督管理制度

嚴格落實“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實"機制要求，堅持權責對等、“誰使用、誰負責”“花錢必問效、無效必問責”原則，全面加強綜合示范日常監(jiān)督管理。

（一）健全省級日常監(jiān)督管理制度。省級主管部門是綜合示范工作的第一責任主體，對全?。▍^(qū)、市）綜合示范工作負監(jiān)督管理責任。應制定日常監(jiān)管工作方案，指定責任人，明確具體監(jiān)管方式和要求，建立工作臺賬。委托第三方會計師事務所等專業(yè)機構，對示范縣開展明察暗訪，明確指出問題，提出整改要求。采取有效措施，指導監(jiān)督示范縣加快資金撥付和項目建設進度。對發(fā)現(xiàn)問題開展經常性“回頭看"，督促整改落實。加強日常監(jiān)管結果應用，完善獎懲措施，強化獎優(yōu)罰劣導向。原則上每年實地檢查縣市不得低于示范縣總數的三分之一。

（二）完善示范縣日常監(jiān)督管理工作。示范縣人民政府是綜合示范工作的直接責任主體，對本縣綜合示范工作負監(jiān)督管理責任。應制定綜合示范工作實施方案和日常監(jiān)管方案，明確日常監(jiān)管責任人，建立自查自糾和承辦企業(yè)、示范項目、資金管理等監(jiān)管工作臺賬。主動引入紀檢、審計等部門參與日常監(jiān)管。定期開展現(xiàn)場監(jiān)督檢査，提出整改要求。對上級檢查、自查等發(fā)現(xiàn)問題制定整改方案，認真落實整改要求。完善中央財政資金資產管理制度，定期盤點，準確入賬，妥善管理，確保持續(xù)發(fā)揮作用。

四、按期完成績效評價工作

結合疫情防控要求，各省（區(qū)、市）應視情于3月底前完成 2019年度示范縣績效評價，績效評價報告、指標體系解釋等按期報送商務部（流通發(fā)展司）。有關要求參照《商務部辦公廳關于進一步做好電子商務進農村綜合示范績效評價的通知》（商辦建函 【2020】44號）。對無故逾期的視同成績不合格。商務部擬于4 月底前組織績效評價復核，并委托第三方不定期赴地方開展隨機日常評價。對工作進度和資金撥付嚴重滯后、日常監(jiān)管工作不力、問題整改不到位或敷衍消極等作風不嚴不實的地方，商務部將會同財政部等取消其示范資格，收回已撥付資金。為做好績效評價復核工作，請省級商務主管部門推薦一名熟悉業(yè)務的處級同志，作為專家組成員參與復核。時間約需15天，期間不再承擔其他工作。請于2月底前將推薦回執(zhí)（見附件）反饋商務部（流通發(fā)展司）。

“十四五”時期，商務部將會同有關部門全面推進農村商業(yè)體系建設。日常監(jiān)管工作開展情況將作為后續(xù)政策安排的重要參考因素和評價指標。請各地務必高度重視，切實落實監(jiān)管責任，推動工作取得實效、經得起檢驗。

聯(lián)系電話：010-85093663/3762（同傳真）

附件：推薦回執(zhí)